廣州市(shì)住房(fáng)和城鄉建設委員會關于印發廣州市(shì)物業服務企業信用管理(lǐ)暫行辦法

廣州市(shì)住房(fáng)和城鄉建設委員會關于印發廣州市(shì)物業服務企業信用管理(lǐ)暫行辦法

 

 

穗建規字〔2018〕9号

各有關單位：

        爲建立健全本市(shì)物業服務企業信用體系，促進物業服務企業誠信自律，維護公平競争的物業管理(lǐ)市(shì)場秩序，維護業主和物業服務企業的合法權益，提高政府監管效能(néng)，擴大社會監督，我委制定了(le)《廣州市(shì)物業服務企業信用管理(lǐ)暫行辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。執行中的情況，請徑向我委反映。

                                                                                                                            特此通知。

                                                                                                                                                                                                       

 

                                                                                                                                  廣州市(shì)住房(fáng)和城鄉建設委員會

                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                2018年5月(yuè)(yuè)7日

 

廣州市(shì)物業服務企業信用管理(lǐ)暫行辦法

 

        第一(yī)條爲建立健全本市(shì)物業服務企業信用體系，促進物業服務企業誠信自律，維護公平競争的物業管理(lǐ)市(shì)場秩序，維護業主和物業服務企業的合法權益，提高政府監管效能(néng)，擴大社會監督，根據《物業管理(lǐ)條例》、《企業信息公示暫行條例》、《廣東省物業管理(lǐ)條例》、《廣東省企業信用信息公開條例》、《廣東省市(shì)場監管條例》、《廣州市(shì)物業管理(lǐ)暫行辦法》、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快(kuài)推進社會誠信建設的指導意見》等有關規定，制定本辦法。

        第二條 本辦法适用于本市(shì)行政區域内的物業服務企業信用管理(lǐ)。

        本辦法所稱物業服務企業，是指依法在本市(shì)工商(shāng)登記的經營範圍包含物業管理(lǐ)，且已實施物業管理(lǐ)活動的企業。

        本辦法所稱信用管理(lǐ)，是指行政管理(lǐ)部門及相關機構依法采集、記錄、交換共享和公開物業服務企業信用信息,建立物業服務企業信用檔案,對物業服務企業開展信用評價、守信聯合激勵和失信聯合懲戒的活動。

        第三條 行政管理(lǐ)部門及相關機構在實施物業服務企業信用管理(lǐ)時，應遵循公平、公正、公開、及時、準确的原則，依法維護國家利益、社會利益和企業合法權益，保守國家秘密，保護商(shāng)業秘密和個人(rén)隐私。

        第四條市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門組織實施本辦法，負責采集、記錄、交換共享和公開物業服務企業信用信息，統籌建設和維護物業管理(lǐ)信用信息系統(以下(xià)簡稱信用信息系統)，編制物業服務企業信用信息具體内容(詳見附表)并适時合理(lǐ)調整，建立本市(shì)物業服務企業信用檔案，開展守信聯合激勵、失信聯合懲戒等相關工作(zuò)，指導和監督區住房(fáng)建設行政主管部門開展其行政區域内信用管理(lǐ)相關工作(zuò)，指導和監督本市(shì)物業管理(lǐ)行業協會開展會員企業信用等級評價。

        市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門應當按照國家、省頒布的物業服務企業“紅名單”、“黑名單”管理(lǐ)制度，規範本市(shì)物業服務企業“紅名單”、“黑名單”的産生(shēng)和發布，實施相應的聯合獎懲措施，并建立健全“紅名單”、“黑名單”退出機制。

        第五條 區住房(fáng)建設行政主管部門負責采集、記錄、報送本行政區域内物業服務企業信用信息，開展本行政區域内物業服務企業守信聯合激勵、失信聯合懲戒等相關工作(zuò)，依法做好(hǎo)(hǎo)本行政區域内物業服務企業信用信息公開工作(zuò)。

        第六條街道辦事(shì)處、鎮人(rén)民(mín)政府應當按照法定職責監督轄區内物業服務企業的日常活動，負責采集物業服務企業違反有關法律、法規、規章、規範性文件等規定或者強制性标準行爲的信息，并報送區住房(fáng)建設行政主管部門及其他相關行政管理(lǐ)部門，協助區住房(fáng)建設行政主管部門做好(hǎo)(hǎo)物業服務企業信用管理(lǐ)的相關工作(zuò)。

        居民(mín)委員會、村(cūn)民(mín)委員會應當協助街道辦事(shì)處、鎮人(rén)民(mín)政府做好(hǎo)(hǎo)前款規定的相關工作(zuò)。

        第七條價格、工業和信息化(huà)、公安、民(mín)政、規劃、交通、城市(shì)管理(lǐ)、工商(shāng)、質監、安全監管、稅務、水務、園林、環境保護、衛生(shēng)防疫、人(rén)民(mín)防空等行政管理(lǐ)部門應當按照法定職責對物業服務企業進行監督管理(lǐ)，依法處理(lǐ)物業服務企業的違法行爲，協助市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門對物業服務企業的信用管理(lǐ)工作(zuò)。

        市(shì)工商(shāng)管理(lǐ)局應當與市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門建立物業服務企業工商(shāng)基本登記信息共享機制，及時向市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門提供經營範圍包含物業管理(lǐ)的本市(shì)登記法人(rén)企業和不在本市(shì)登記法人(rén)企業但(dàn)在本市(shì)登記分(fēn)支機構的工商(shāng)基本登記信息。

        第八條 市(shì)物業管理(lǐ)行業協會應當加強行業自律管理(lǐ)，建立健全會員企業信用評價機制，開展會員企業信用等級評價，協助市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門開展信用管理(lǐ)工作(zuò)。

        第九條 物業服務企業應當加強内部管理(lǐ)和自我約束，自覺守法，誠信經營，接受政府和社會組織、公衆的監督，依法承擔物業管理(lǐ)活動産生(shēng)的責任。

        第十條 物業服務企業應當承諾在物業管理(lǐ)活動中自覺遵守有關法律、法規、規章、規範性文件或者強制性标準，認真履行物業服務合同及物業管理(lǐ)相關合同約定，服務規範，誠信經營，自覺維護物業管理(lǐ)市(shì)場秩序。

        市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部應當将物業服務企業的信用承諾納入其信用記錄，向社會公開。

        鼓勵物業服務企業在物業管理(lǐ)區域内顯著位置公開信用承諾。

        第十一(yī)條本辦法所稱物業服務企業的守信行爲，是指物業服務企業在物業管理(lǐ)活動中自覺遵守有關法律、法規、規章、規範性文件或者強制性标準，認真履行物業服務合同及物業管理(lǐ)相關合同約定，服務規範，誠信經營，自覺維護物業管理(lǐ)市(shì)場秩序，受到政府有關部門獎勵或者表彰的行爲。

        第十二條 本辦法所稱物業服務企業的失信行爲，是指物業服務企業在物業管理(lǐ)活動中服務行爲不規範，違反有關法律、法規、規章、規範性文件等規定或者強制性标準，被行政機關作(zuò)出行政處罰或其他行政處理(lǐ)決定，或者經司法機關認定違法的行爲。

        失信行爲按照其嚴重程度分(fēn)爲輕微、一(yī)般、嚴重三類，分(fēn)類具體标準如(rú)下(xià)：

        (一(yī))輕微失信行爲，是指企業服務行爲不規範，被市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門責令限期改正的行爲;

        (二)一(yī)般失信行爲，是指企業違反有關法律、法規、規章、規範性文件等規定或者強制性标準，被相關行政管理(lǐ)部門責令限期改正、行政處罰的行爲;

        (三)嚴重失信行爲，是指失信行爲的嚴重程度超過輕微和一(yī)般的失信行爲，具體包括：

        1.違反安全生(shēng)産、消防安全的規定被相關行政管理(lǐ)部門行政處罰的;

        2.有圍标串标行爲被相關行政管理(lǐ)部門行政處罰的;

        3.企業有一(yī)般失信行爲，且在相關行政管理(lǐ)部門作(zuò)出責令限期改正、行政處罰等行政決定後，逾期拒不履行法定義務，并經相關行政管理(lǐ)部門認定的;

        4.被法院列入拒不履行生(shēng)效法律文書确定義務的失信被執行人(rén)名單的。

        市(shì)住房(fáng)城鄉建設行政主管部門認定物業服務企業失信行爲的，應當有相關行政管理(lǐ)部門作(zuò)出的行政處罰和其他行政處理(lǐ)決定、人(rén)民(mín)法院和仲裁機構作(zuò)出的生(shēng)效判決、生(shēng)效裁決作(zuò)爲依據。

        第十三條 市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門采集的物業服務企業信用信息主要包括物業服務企業的基本信息、在管項目信息、業主滿意度、守信信息和失信信息，具體内容如(rú)下(xià)：

        (一(yī))基本信息，是指物業服務企業的工商(shāng)基本登記事(shì)項、主要管理(lǐ)人(rén)員的個人(rén)身(shēn)份信息和從業狀況信息，以及《企業所得稅彙算(suàn)清繳納稅申報鑒證報告》中的營業總收入、主營業務收入、利潤總額、納稅總額等财務信息。

        (二)在管項目信息，是指物業服務企業本市(shì)所有在管物業項目的名稱、地址、物業類型、建築物面積、收費标準、合同期限等信息。

        (三)業主滿意度，是指單個住宅小區内業主對該小區物業服務企業的服務質量調查問卷打分(fēn)的算(suàn)術平均分(fēn)。

        (四)守信信息，是指物業服務企業有守信行爲的信息。

        (五)失信信息，是指物業服務企業有失信行爲的信息。

        第十四條 物業服務企業應當在信用信息系統及時、完整、準确、規範填報其企業的基本信息、在管項目信息。基本信息、在管項目信息發生(shēng)變更的，物業服務企業應當自信息變更之日起10日内在信用信息系統更新(xīn)。

        物業服務企業應當對填報基本信息、在管項目信息的真實性負責。

        第十五條 住宅小區建立了(le)本市(shì)業主決策電子(zǐ)投票(piào)系統基礎數據庫後，住房(fáng)建設行政主管部門通過電子(zǐ)投票(piào)系統向業主的微信發送服務質量調查問卷，發送調查問卷數量不少于該小區業主總人(rén)數50%。業主可以通過關注并綁定市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門的“廣州物業管理(lǐ)”微信公衆号接收調查問卷并打分(fēn)。

        調查問卷由市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門負責編制，每份調查問卷總分(fēn)爲100分(fēn)。

        單個住宅小區的業主滿意度得分(fēn)等于該小區所有反饋的調查問卷得分(fēn)之和除以反饋的調查問卷總數量。反饋調查問卷總數量少于該小區業主總人(rén)數25%，或者未建立業主決策電子(zǐ)投票(piào)系統基礎數據庫的，該小區調查問卷得分(fēn)爲0分(fēn)。

        業主滿意度每年度調查一(yī)次，有效期截止至下(xià)一(yī)年度産生(shēng)新(xīn)的得分(fēn)結果之日。

        第十六條 市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門應當在信用信息系統及時、完整、準确、規範地記錄物業服務企業的業主滿意度、守信信息和失信信息，監督管理(lǐ)信用信息系統中物業服務企業的基本信息和在管項目信息，建立物業服務企業信用檔案。

        因主體認定有誤而形成的守信信息和失信信息不予保存。

        第十七條市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門應當與相關行政管理(lǐ)部門編制物業服務企業信用信息共享目錄(詳見附表)，及時交換共享信息，并對提供的信息的真實性負責。

        相關法律、法規和政策依據發生(shēng)變化(huà)的，應當合理(lǐ)調整物業服務企業信用信息共享目錄。

        第十八條有守信行爲的物業服務企業，市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門可以給予其下(xià)列獎勵：

        (一(yī))在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次;

        (二)開展表彰活動時，優先列入表彰候選名單;

        (三)推薦在“信用廣州網”、“信用廣東網”和“信用中國網”公示;

        (四)推薦給省、市(shì)、區公共資源交易機構和相應财政行政管理(lǐ)部門，建議依法對其給予信用加分(fēn)等獎勵。

        第十九條業主在選聘物業服務企業時可以使用物業服務企業信用信息，提倡業主選聘守信的物業服務企業。

        第二十條有失信行爲的物業服務企業，市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門可以對其采取下(xià)列懲戒措施：

         (一(yī))将其列入重點監管對象，對其本市(shì)範圍内的所有在管物業項目加大檢查頻次;

         (二)對其法定代表人(rén)或者駐穗負責人(rén)進行提醒、約談、告誡，并在信用信息系統記錄提醒、約談、告誡的情況;

         (三)建議在“信用廣州網”、“信用廣東網”和“信用中國網”公示。

         第二十一(yī)條 有嚴重失信行爲的物業服務企業，市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門還可以對其采取下(xià)列懲戒措施：

        (一(yī))停止其參與本市(shì)前期物業管理(lǐ)投标資格;

        (二)告知相關行政管理(lǐ)部門及機構，建議取消其參加評先評優資格;

        (三)告知省、市(shì)、區公共資源交易機構和相應财政行政管理(lǐ)部門，建議依法取消或者限制其參與政府采購資格;

        (四)告知相關行政管理(lǐ)部門，建議限制其申請财政性資金(jīn)項目，限制參與基礎設施和公用事(shì)業特許經營。

         第二十二條市(shì)物業管理(lǐ)行業協會應當将市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門公布的物業服務企業信用信息作(zuò)爲對其進行信用評價的重要依據，可以對有守信行爲的企業給予相應獎勵措施;對有失信行爲的企業實行警告、行業内通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

        有嚴重失信行爲的物業服務企業，市(shì)物業管理(lǐ)行業協會應當停止其本市(shì)所有在管物業項目參與物業管理(lǐ)示範項目評比資格。

        第二十三條 市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門應當将依法履行職責中掌握的下(xià)列物業服務企業信用信息予以公開：

        (一(yī))企業所有在管物業項目的名稱、地址、物業類型、建築物面積;

        (二)企業的信用承諾;

        (三)業主滿意度;

        (四)企業的守信信息;

        (五)企業的失信信息;

        (六)其他依法應當公開的企業信用信息。

        區住房(fáng)建設行政主管部門可以依法公開本條第一(yī)款的信息。

        第二十四條 市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門可以通過其門戶網站(zhàn)、“廣州物業管理(lǐ)”微信公衆号、新(xīn)聞傳媒等方式，公開本辦法第二十三條規定的物業服務企業信用信息。

        市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門可以将依法公開的物業服務企業相關信用信息推送至廣州市(shì)公共信用信息管理(lǐ)系統和省、市(shì)公共資源交易電子(zǐ)服務系統，通過“信用廣州網”依法向社會提供查詢和數據開放(fàng)服務。

        第二十五條 市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門公開本辦法第二十三條規定的物業服務企業信用信息的，應當自信息形成或者變更之日起10個工作(zuò)日内予以公開，公開期限如(rú)下(xià)：

        (一(yī))第二十三條第(一(yī))項公開至物業服務合同有效期屆滿止;

        (二)第二十三條第(二)項公開至企業不從事(shì)物業管理(lǐ)活動止;

        (三)第二十三條第(三)項的公開期限一(yī)般不超過1年;

        (四)第二十三條第(四)項的公開期限一(yī)般不超過3年;

        (五)第二十三條第(五)項的公開期限：輕微失信行爲信息公開至市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門認定物業服務企業已改正違規行爲之日截止，一(yī)般失信行爲信息的公開期限不超過1年，嚴重失信行爲信息的公開期限不超過3年。

        物業服務企業信用信息公開期限屆滿的，應當終止公開發布，轉爲檔案保存。

        第二十六條 市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門應當自将物業服務企業的失信信息公開之日起10個工作(zuò)日内，通過在其門戶網站(zhàn)公開、信用信息系統提示的方式告知物業服務企業。

        相關行政管理(lǐ)部門主動撤銷本辦法第十二條第三款認定物業服務企業失信行爲依據的，應當及時告知市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門，市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門應當及時在影響範圍内更正物業服務企業的相應失信信息。

        經行政複議、行政訴訟等方式，本辦法第十二條第三款認定物業服務企業失信行爲的依據被依法撤銷的，物業服務企業有權要求市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門及時在影響範圍内更正其失信信息;情況屬實的，市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門應當及時予以更正。

        一(yī)般失信行爲的信息公開後，物業服務企業能(néng)夠主動糾正其失信行爲、消除不良社會影響，經市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門同意，可以在信息有效期限屆滿前停止公開。

        第二十七條市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門發現公開的物業服務企業信用信息存在錯誤或者遺漏的，應當主動及時更正或者補充。

        公民(mín)、法人(rén)和其他組織有證據證明除失信信息之外的其他公開的物業服務企業信用信息存在錯誤或者遺漏的，應當實名向市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門提出書面異議申請，并提供相應的證據。

        市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門應當自收到書面異議申請之日起20個工作(zuò)日内核查和處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果書面告知異議提出人(rén)。經核查，市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門發現信用信息确實存在錯誤或者遺漏的，應當在影響範圍内做出更正或者補充。異議提出人(rén)對核查結果仍有異議的，可以依法提起行政複議或者訴訟。

         市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門受理(lǐ)異議申請期間認爲需要停止公開該信息的;或者異議提出人(rén)申請停止公開，市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門認爲其要求合理(lǐ)的，可以暫停公開。

         第二十八條市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門公開物業服務企業信用信息應當符合法律、法規、規章的規定，不得編造、篡改企業信用信息，不得收集、公開虛假信息。

         任何單位和個人(rén)不得歪曲、篡改公開的物業服務企業信用信息，不得以欺詐、賄賂、侵入計算(suàn)機網絡等方式非法獲取未公開的物業服務企業信用信息。

         第二十九條市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門應當依照《中華人(rén)民(mín)共和國保守國家秘密法》等法律、法規、規章和國家有關規定，對拟公開的物業服務企業信用信息及時進行審查，對涉及國家秘密、商(shāng)業秘密、個人(rén)隐私以及法律、法規、規章規定不得公開的其他内容,應當采取保密措施，不得公開;市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門不能(néng)确定是否可以公開的，應當報有關主管部門或者同級保密工作(zuò)部門确定。

        第三十條市(shì)住房(fáng)建設行政主管部門與其他行政管理(lǐ)部門之間公開的同一(yī)物業服務企業信用信息不一(yī)緻的，有關行政部門應當自發現之日起10個工作(zuò)日内共同核實，并予以公示。

        第三十一(yī)條公民(mín)、法人(rén)和其他組織發現市(shì)、區住房(fáng)建設行政主管部門及其工作(zuò)人(rén)員在物業服務企業信用信息公開活動中不依法履行義務，或者在物業服務企業信用信息公開活動中侵犯其合法權益等違法行爲，可以向監察機關、上(shàng)一(yī)級行政部門投訴。

        第三十二條本辦法自2018年8月(yuè)(yuè)1日起施行，有效期3年。