專家解讀經濟熱點：物業稅爲什(shén)麽開征 該怎樣征

日前，在由中國管理(lǐ)科學研究院、中國未來研究會共同主辦的“第二屆中國傑出管理(lǐ)者年會”上(shàng)，大會特邀經濟專家各具特色的專題報告引起了(le)衆多與會者的濃厚興趣。 

　　履行社會責任是企業發展的大趨勢 

　　“随着市(shì)場的國際化(huà)、人(rén)才的國際化(huà)和資本的國際化(huà)，企業已從傳統的産品競争、人(rén)才競争、資源競争走向文化(huà)競争。文化(huà)力越來越成爲21世紀企業成功的入場券。”國務院研究室副主任侯雲春在年會專家報告的演講中如(rú)是說。 

　　企業管理(lǐ)在經曆了(le)經驗管理(lǐ)、科學管理(lǐ)兩大階段之後，從上(shàng)世紀80年代開始，已經進入了(le)文化(huà)管理(lǐ)階段。中國企業如(rú)何搞好(hǎo)(hǎo)企業的文化(huà)建設？ 

　　侯雲春強調，當今世界，自覺履行社會責任已經成爲企業發展的大趨勢，成爲企業文化(huà)的重要内容。随着經濟的快(kuài)速發展、社會的不斷進步以及文明程度的不斷提高，人(rén)們的社會關注意識逐步增強。社會公衆在關注自己需求滿足的同時，還進一(yī)步關心整個人(rén)類社會的進步、發展和長遠的利益。他們對企業提出了(le)更高的要求，要求企業在生(shēng)産時不僅考慮到眼前的效益，還應承擔一(yī)定的社會責任。這标志着人(rén)類社會從隻重視資本、科技的發展，轉到了(le)以人(rén)爲本、以社會責任爲己任的發展上(shàng)來，要求企業在獲取利潤的同時必須承擔起對環境和利益相關者的責任。 

　　侯雲春認爲，自覺履行社會責任、創新(xīn)企業文化(huà)建設，一(yī)要塑造企業的道德價值，自覺地嚴格遵守法律、現存規則以及國際标準；二要履行對人(rén)的責任，實現員工生(shēng)産安全、就(jiù)業機會均等和薪酬公平等；三要履行對環境的責任，維護環境質量，使用清潔能(néng)源，共同應對氣候變化(huà)和保護生(shēng)物多樣性等；四要關注社會事(shì)業，對社會發展作(zuò)出貢獻。 

　　同時，政府應幫助企業樹立社會責任的理(lǐ)念，幫助企業建立與國際接軌的社會責任管理(lǐ)體系，推進企業社會責任法制建設，使企業社會責任管理(lǐ)法制化(huà)、制度化(huà)、規範化(huà)。 

　　物業稅：爲什(shén)麽征和怎樣征 

　　近來，關于開征物業稅的問題引起了(le)我國社會民(mín)衆的普遍關注。那麽，物業稅爲什(shén)麽征又該怎樣征呢(ne)？ 

　　中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮在演講中說：有資産就(jiù)要征稅。這在市(shì)場經濟國家裏是一(yī)個常識。要不要開征物業稅，這本來是一(yī)個無需討(tǎo)論的問題。資源特許利用、交易、所得、資産持有，這是全世界政府獲取賦稅收入的四個基本環節。真正值得討(tǎo)論的問題是，中國爲什(shén)麽現在考慮需要開征物業稅？ 

　　陳淮認爲，其現實必要性可以歸納爲五個方面： 
　　
　　第一(yī)，調整富人(rén)和窮人(rén)在資源占有上(shàng)的利益關系，維護社會公平。 

　　第二，開征物業稅，抑制過度享受性、奢侈性的住房(fáng)消費，鼓勵适度合理(lǐ)消費，促進節能(néng)省地型住宅和公共建築的發展。 

　　第三，可以有效地推進現有住房(fáng)資源的市(shì)場化(huà)流動，優化(huà)城市(shì)土(tǔ)地資源的配置結構，提高城市(shì)住房(fáng)存量資源的利用效率。 

　　第四，建立和完善針對實物資産持有環節的物業稅，政府就(jiù)可以通過物業稅與利息稅等财政手段、利率等貨币手段的反向調整，實現對宏觀經濟運行狀況的有效調節。 

　　第五，讓公共利益有更多機會分(fēn)享土(tǔ)地增值的收益。 

　　那麽，當下(xià)開征物業稅的條件是否已經成熟？陳淮指出，開征物業稅最重要的基本條件，不是稅收部門的征管能(néng)力、征管手段，而是社會居民(mín)擁有私人(rén)資産不斷累積的能(néng)力。 

　　他認爲，從21世紀初以來，随着住房(fáng)制度改革的不斷推進和人(rén)們私人(rén)财富的進一(yī)步累積，不動産已經進入大多數家庭的資産構成。社會對房(fáng)價高反應強烈，恰好(hǎo)(hǎo)說明的是人(rén)們的私人(rén)财富累積已經進入到普遍擁有不動産的階段。與此相應，不僅調整社會公平需要有新(xīn)的手段，而且開征物業稅的社會物質基礎也(yě)已經具備。 

　　征收物業稅應怎樣合理(lǐ)确定不動産價值？針對在開征物業稅問題的討(tǎo)論中，很多人(rén)認爲，由于我國住房(fáng)存量資源的規模大，但(dàn)經過市(shì)場化(huà)交易的部分(fēn)所占比重又很小，再加上(shàng)種種複雜的曆史原因，價值評估可能(néng)是一(yī)個難以跨越的重大障礙的說法，陳淮說，這個認識存在着一(yī)個誤區，就(jiù)是把作(zuò)爲稅收基礎的價值評估與市(shì)場交易性質的價值評估混爲一(yī)談，陷入個别評估的複雜因素之中是難以找到出路(lù)的。 

　　陳淮認爲，物業稅的價值評估，隻需要分(fēn)别賦予不同區域、不同性質、不同檔次以及不同新(xīn)舊程度的物業以一(yī)定的系數，按照一(yī)定區域，以當地平均價格分(fēn)别乘以相應的系數評估即可。